宁夏引导就业困难大学生 先到贫困地区工作“缓冲”

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● 张晓中（重庆特派员）

　　宁夏大学毕业生周明（化名）去年大学毕业后，一直没有找到工作。之后，他接受了政府安排，到宁夏一个贫困县中学担任教师。今年，他考上了中学教师上岗证书，再过两年，他就能按照政策转为正式教师。

　　过去一年，地处中国西部的宁夏回族自治区政府主动发挥调控作用，每年投入3100万元（人民币，下同，620万新元），引导就业困难的大学毕业生到贫困地区担任教师、医生，或到机关和企事业实习一到三年，为大学生正式就业前创造一个“缓冲期”。

　　这个政策使近1万5000名毕业生到基层单位和私人企业工作，占就业人数的60%，有效缓解了大学生就业难问题和基层教师、医生、农技等人才匮乏状况。

　　为了解决大学生就业难的问题，中国各个省市近年来开始探索一系列政策，鼓励毕业生到基层就业和实习，或者给他们创业资金，鼓励他们创业。新疆、四川、辽宁等地都推出了相关政策。

　　重庆市社科院应用心理研究中心主任孙元明，昨天在接受本报采访时认为，宁夏的做法对西部地区政府有借鉴作用。“这是地方政府为解决大学生就业难进行的一次积极探索，如果与当地特点相结合，会取得非常显著的社会效果。”

大学生过剩是假象

　　他认为，目前中国大学生过剩是一种假象。“一方面是大学生找工作难，但另一方面，基层有许多位置没有人填补，这种人才流向问题，只有在制定上做些改革，才能从根本上解决大学生就业难的问题。”

　　宁夏南部山海原县的情况，反映了孙元明上述的“人才流向问题”。全县现有中小学生8万3000人，如按比例配备教师全县需要4600多名，而现有教师仅3400人，不得不临时雇用教师500多人。

　　宁夏教育厅厅长蔡国英在接受新华社采访时说，对于西北经济欠发达的少数民族地区来说，大学毕业生原本就存在着就业环境较差的先天不足，如果完全将毕业生推向市场，不仅无法解决就业难题，而且还可能成为不稳定因素，影响社会稳定与和谐。

　　为此，宁夏运用“政府之手”为大学毕业生面向基层就业提供保障，初步形成了“先就业、再择业、后创业”的就业局面。

　　从2005年开始，宁夏自治区财政按每人600元（120新元）生活补助标准，公开招募1200名普通大学毕业生到宁夏南部农村中小学任教一至两年。自治区团委每年招募 400名宁夏籍大学毕业生到贫困地区支教、支农、支医。自治区党委组织部和人事厅每年选拔100名优秀毕业生和600名大学毕业生分别到南部山区乡镇和进村进社区工作，每年引导和鼓励毕业生面向基层就业的人数达到5300多人。

　　为鼓励大学毕业生到基层工作、缓冲就业问题，宁夏招录公务员时向具有基层工作经历的大学毕业生倾斜，对具有乡镇、村、社区、非公企业两年以上工作经历的大学毕业生，自治区级党政机关考录公务员时录用的比例不得低于三分之一，以后逐年提高。

　　据统计，经过基层实践后，2005年至2006年，宁夏近1430名具有基层单位工作经历的大学毕业生中被招录进政府机关、教育、卫生等单位。其中，录用公务员430人，农村基层中小学教师1000名。