無解的海地

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【撰文／楊泰興】

「我們一整天只做一件事，就是收屍。所有殯儀館和墓園都滿了，但街頭還有大批屍體。」 ～海地出身的嘻哈歌手懷克里夫金（Wyclef Jean）描述災後太子港

「凡有的還要加給他，叫他有餘；凡沒有的，連他所有的，也都要奪去。」（馬太福音13:12）審視1月12日發生在海地共和國的慘絕人寰大地震時，這句話一直在腦海迴盪；即便不發生這一次大地震，海地也是GDP（國內生產毛額）全世界倒數前30名的國家、西半球最窮困的國家，2008年人均GDP才700 多美元。

從其他指標來看，更是悲慘，政治動盪，資源匱乏，衛生條件不足，身為美國的鄰居並沒幫她帶來多大的好處，長期軍政府的體制也沒幫她帶來預期的安定，而今雪上加霜，又遇上本世紀以來最嚴重地震的折騰，預料這個國家在可預見的未來，很難有翻身之日。

簡介一下海地情形，這個國家位居美國後院，大約900萬人口，其中90%生活貧困，80%每日靠不足2美元過活；小農經濟，幾乎沒有工業。

海地曾先後淪為西班牙和法國殖民地。1804年成為世界上第一個獨立的黑人國家。獨立後的206年時間裡，前100年換了90個統治者，更迭頻繁，後面 100年也在家族統治跟軍事執政當中反覆掙扎，一如其他拉美國家，引入的民主政體並未幫他們帶來上帝的祝福，反而像經濟合作暨發展組織（OECD）發展中心主任哈維爾‧桑蒂索（Javier Santiso）所描述的拉美情形：「一直在跳一曲永無止境的華爾滋」，不斷在不同發展模式擺盪。唯一不變的是，海地從長期償還法國外債開始到現在，一直是一個負債累累的外債國。（諷刺的是，殖民母國早拿回大筆海地欠款，現在卻呼籲大家要減免海地外債。）

鄰國發展為何比海地強

提到海地，台灣人能聯想到的大概只有幾個名詞（大多數國人不知海地是我們邦交國），第一個是巫毒教，拜好萊塢之賜，每次電影、影集當中總是少不了來自海地巫毒教的神怪傳說；第二個大概就是「帽子大王」戴勝通的三勝企業倒閉，這家響應政府政策在海地投資的台灣中小企業出師不利，兵敗首都太子港；第三個字眼大概就是「大崩壞」吧。

前幾年台灣出版膾炙人口的《大崩壞》一書，（賈德‧戴蒙著，時報出版）在該書第11章主題：「一屋二家：多明尼加與海地」，討論的正是伊斯巴紐拉島上兩個兄弟之邦的故事。該書怵目驚心地點出，兩個國家在發展策略上，一個竭澤而漁（海地），另一不然，造成兩國在幾乎完全相同的天然條件下，卻有天壤之別的發展。

現在的伊斯巴紐拉島上，多明尼加仍有三成的植被，而海地只剩1%，賈德‧戴蒙在該書推論，過度的開發與不知節制是造成兩國發展的差異，海地已經接近崩毀的邊緣；這一組完美的社會科學實驗（幾乎擁有完全相同的條件，海地甚至在初始擁有更好的條件）強烈地支持戴蒙的觀點，看過的讀者很難不被說服。書上描述，多明尼加雖貧窮落後，但人均GDP是海地的五倍，人口密度及成長率也都比海地來得低，政治雖腐敗但沒有政變，外資與移民協助了經濟的發展。兩兄弟相比較，多明尼加工業繁榮、農產豐富，自由貿易區有超過20萬工人，而海地從最早的蔗糖、咖啡莊園殖民經濟到勉強餬口的小農經濟，在美國以廉價糧食進行援助之後，連小農經濟也被摧毀，從農村被擠壓出來到都市的海地人，70%沒有工作，整天在太子港遊蕩，成為犯罪的根源。

海地故事的經濟反思

反思海地跟多明尼加的故事，我們可以得到幾個想法，首先，就經濟而言，民主不見得是萬靈丹，鄰近的共產國家古巴就比海地不知好多少倍。

第二，資本積累實在重要。海地在大肆開發過程中，貢獻大量掠奪地力的財富予母國法國、西班牙（最高曾貢獻法國全國25%的財富），最後被外債拖得無力進行資本積累，現在國際倡議對於最不發達國家進行免除外債，的確有其道理。

第三、移民跟外資在落後國家中的確不可或缺，特別對欠缺資源的島國而言，這可以從多明尼加的發展看出，一樣是資源貧乏的台灣過去曾經受惠於移民（中國戰敗移民）、外資（美援、僑資），但近期漸趨保守，我們的移民政策有改進的空間。

第四、自由貿易是件好事，但不見得都是好事；剩餘勞動力是好事，但也不總是好事。美國廉價糧食輸入海地，擠出了多餘勞動力；在中國，剩餘勞動力創造出中國世界工廠的奇蹟，在海地卻成了社會動盪、城市犯罪的淵藪，這值得三思。

第五、也就是賈德‧戴蒙所提供的警示，我們必須要居安思危，不能過度開發自然的資源導致反撲。

最後，願上蒼垂憐這個絕望之國：海地。